擔保行業(yè)發(fā)展限制較多。按照銀監(jiān)會相關規(guī)定，對于融資性擔保，不是金融機構，不能夠取得《經(jīng)營金融業(yè)務許可證》，實際上他們是按照普通工商企業(yè)的要求取得營業(yè)執(zhí)照進行的是金融產(chǎn)品的經(jīng)營。人民銀行、銀監(jiān)會、財政部、地方政府均對融資性擔保的發(fā)展制定了相關文件，但對于其法律地位沒有明確，使得行業(yè)不能完全按照市場化、商業(yè)化的原則運行，自身權益得不到有效保護。相關政策優(yōu)惠有待進一步完善，比如融資性擔保公司在實際經(jīng)營中按照普通工商企業(yè)進行納稅，即所得稅25%，營業(yè)稅及附加5.6%，稅負達30%，負擔較重；另外，現(xiàn)有政策對大企業(yè)資金注入吸引力不足，影響了行業(yè)進一步發(fā)展。

銀保合作困難重重。一是商業(yè)銀行對擔保公司認同感不強，因為擔保機構門檻低，行業(yè)經(jīng)營管理、風險控制等方面還存在許多問題。二是因為擔保公司或多或少有政府支持，金融機構對行政干預心有余悸，顧慮地方政府會干預自身的正常經(jīng)營。三是地方銀行為了防范風險，對擔保公司要求較嚴，要求擔保公司要按照不低于1∶2的存貸比進行***擔保，而擔保公司自身擔保量是以注冊資本為前提發(fā)放的，***多擔保***可以放大5倍，使得擔保公司資金杠桿效應縮小。四是銀擔合作風險收益不匹配，在擔保風險的分擔上，銀行往往只享受權利而不愿承擔義務，要求擔保公司承擔全部風險；在保證方式選擇上，銀行要求擔保公司承擔連帶責任保證，銀行與擔保公司未形成“風險共擔、利益共享”機制，一旦擔保***出現(xiàn)逾期，銀行則要求擔保公司提供全額代償。

充當民間資金中介，主營業(yè)務邊緣化。部分擔保機構以“理財產(chǎn)品”的名義變相吸收公眾存款，承諾其產(chǎn)品收益高、投資穩(wěn)、風險低、手續(xù)簡便，吸收公眾閑置資金，將資金用作發(fā)放******或用作其他。高回報本身就隱藏著高風險，其承諾又沒有任何保障，一旦擔保公司的***或投資出現(xiàn)問題，公眾的資金無法收回，勢必會出現(xiàn)金融風險，進而引發(fā)社會風險。