建設(shè)工程保證保險，是在工程建設(shè)中由保險公司提供的一種工程擔保方式，可以涵蓋建設(shè)工程招標投標、合同履約、農(nóng)民工工資支付、工程款支付、質(zhì)量保修等各個階段和環(huán)節(jié)。

       在建設(shè)工程領(lǐng)域采用保險機制， 是***的通行做法。將工程保證保險保單正式納入保函體系，可視為我國工程擔保制度在***化上邁出的一大步——自上世紀末在建筑領(lǐng)域引入工程擔保制度后，我國也逐漸在制度實施層面看齊了***。如今，在美國、加拿大、丹麥、意大利、英國、愛爾蘭以及韓國等***，工程保證保險皆占據(jù)了本國擔保市場的半數(shù)以上。

       2018年7月2日，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在《關(guān)于加快推進實施工程擔保制度的指導(dǎo) 意見（征求意見稿）》中明確了工程保險保證的地位：建設(shè)工程保證保險和現(xiàn)金保證金、銀行保函具有同等效力。

      當前，我國各地政府也正大力推進工程保證保險的落地與實施。從2014年6月，在溫州試點創(chuàng)新工程履約保證保險，接著在2015年，安徽、云南與浙江寧波都已就工程保證保險發(fā)布了工作通知 ；2016年，上海、浙江也加入了工程綜合保險的工作行列；截至2018年6月，***31個省、直轄市、自治區(qū)，已經(jīng)有17個明確發(fā)文，進一步落實了建設(shè)工程保證保險的法律意義。

（1）.《***關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號）

（2）.《***辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕 49號） （3）.《***辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）

（1）.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部關(guān)于切實做好清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作 的通知》（建質(zhì)〔2016〕149號）

（2）.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展工程質(zhì)量安全提升行動試點工作的通知》（建質(zhì) 〔2017〕169號）

（3）.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳征求《關(guān)于加快推進實施工程擔保制度的指導(dǎo)意見（征 求意見稿）》意見的函（建辦市函〔2018〕339號）

      截至2018年6月，明確發(fā)文推行建設(shè)工程保證保險政策的省級區(qū)域共計17個。

      中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快推進實施工程擔保制度的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》指出，到2020年， 要將各類保證金的保函替代率提升30%。

      從以上政策文件統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，***、住建部等***級別指導(dǎo)文件已下發(fā)兩年，在這兩年里，有17個省級區(qū)域在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展了建設(shè)工程保證保險試點工作。其余34個省級行政區(qū)域除港澳臺外的14個省份，預(yù)估兩年內(nèi)會全部發(fā)文推行建設(shè)工程保證保險；***300多個地級市預(yù)估兩年內(nèi)有一半會發(fā)文推行建設(shè)工程保證保險。 已出臺或即將出臺的政策文件內(nèi)容***為通過推行建設(shè)工程保證保險，實現(xiàn)建筑企業(yè)減負、防范風險、加強監(jiān)管，達到建設(shè)工程全過程正常履約的目的，進而促進建筑業(yè)的健康發(fā)展。

      在建筑業(yè)發(fā)展的大背景下，建筑企業(yè)數(shù)量的增多以及建設(shè)合同數(shù)額的增多，也必將為工程擔保開辟出更大的市場。據(jù)住建部發(fā)布的近幾年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)顯示，2014年至2018年6月，***建筑企業(yè)個數(shù)平穩(wěn)維持在 8萬個以上，建筑業(yè)簽定合同總額穩(wěn)中有升，預(yù)計2018年***建筑企業(yè)個數(shù)突破90000家，建筑業(yè)簽訂合同總額突破50萬億元。預(yù)計2019年***建設(shè)工程保險保費可以開拓的市場空間為500~***0億元。

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